中国製品はメキシコを経由して関税を回避しているのか？ 米国が注視するメキシコ州

メキシコ、米国による中国からの不正迂回貿易の可能性で監視強化

ホワイトハウスの新しい報告書によると、メキシコは中国からの不正な貨物迂回貿易の可能性により、米国からの貿易監視が強化されました。

「The Great Transshipment Scam」と題されたこの文書は、メキシコを、中国関連製品の取引量が多く、米国への輸出プラットフォームが強力な経済圏の中に位置づけています。

しかし、報告書自体は、これらの貿易の流れが合法的な貿易および製造業とも共存していることを認めています。そのため、米国からの輸入に見られる変化だけでは、関税回避を証明することはできません。

メキシコ国内では、報告書は、特定の電気製品に対する脆弱性の可能性のある地点として特定された回廊に集まる、国内の2つの州を具体的に特定しています。

米国が告発する迂回貿易はどのように機能するのか？

不正な迂回貿易とは、製品が第三国を利用して、その本来の原産国を隠蔽または人為的に変更する場合を指します。

米国報告書によると、中国製品は米国への輸送を続ける前に、最小限のプロセスを経ることがあります。記述されている慣行には以下が含まれます：

• 再梱包
• ラベリング
• 軽度の組み立て
• 書類上の変更

これらの操作は、必ずしも実質的な生産的変革を伴うものではありません。

その後、製品は、中国製品に直接適用される関税を回避するために、仲介国の原産であると宣言される可能性があります。

したがって、問題は、生産チェーン内で中国製部品を使用することにあるのではなく、原産国を偽装したり、貿易規則を遵守しなかったりすることにあります。

T-MEC（米国・メキシコ・カナダ協定）は、北米原産製品として扱われる前に、製品が満たさなければならない特定の要件を定めています。

このように、外国の原材料を使用してメキシコで実際に製品を製造することは、合法的な貿易の一部となり得ます。一方、単に書類を変更しても、特恵待遇を保証するものではありません。

中国製品はT-MECを利用して関税を回避できるのか？

ホワイトハウスは、メキシコが米国との商業的統合により、特に重要性を帯びていると考えています。

報告書は、メキシコまたはカナダを経由して不正に流された中国製品が、T-MECの特恵待遇を得ようとする可能性があると指摘しています。

特定のシナリオでは、文書は、中国に適用される特定の関税が大幅に削減されるか、ゼロになる可能性さえあると主張しています。

ただし、その恩恵は、貿易協定で定められた原産地規則を満たす製品にのみ法的に適用されるべきです。まさにこの問題は、すでに2026年の米国の通商議題の一部となっています。

米国通商代表部（USTR）は、T-MECが戦略的セクターにおける原産地規則を強化する必要があると指摘しています。さらに、迂回貿易に対するより効果的な措置を導入することを提案しています。

したがって、新しい報告書は、3カ国間の通商交渉中に、原産国確認を強化するための圧力を高める可能性があります。

グアナファト州とケレタロ州、中国製品で米国の注視対象となったメキシコ州

この文書は、国際的な展望からメキシコの具体的な場所、すなわちグアナファト・ケレタロ工業回廊へと視点を移します。

ホワイトハウスは、これを4つの製品グループに関連する中国製品の可能性のある通過点または処理点として特定しています：

• 電動機。
• 発電機。
• 変圧器。
• 静止型変換器。

これらの品目は、HS関税品目8501から8504に該当します。米国のアプローチによると、メキシコ回廊は、後に米国で開発された製造業と競争する可能性のある中国関連製品を扱っている可能性があります。

ホワイトハウスは、この潜在的な流れを、モーターおよび電気部品を専門とするデトロイト、グランドラピッズ、インディアナポリスの生産回廊と関連付けています。

しかし、報告書は、グアナファト州またはケレタロ州に拠点を置くすべての企業が不正行為に関与していると非難しているわけではありません。また、この比較の中で具体的なメキシコ企業を特定しているわけでもありません。

実際、ホワイトハウス自身が、選ばれた回廊は説明的な例であり、証明された不正行為の網羅的なリストではないと明確にしています。

そのため、両州のinclusionは、米国の方法論におけるリスクの兆候であり、有罪の決定ではありません。

なぜ米国はこれらの製品に焦点を当てたのか？

この方法論は、迂回貿易のリスクが高いと関連付けられる製品と、米国で同等または類似の製品が製造されている地域を比較します。

まず、報告書は、中国関連製品の露出に関する関連する兆候がある関税分類カテゴリーを特定します。

その後、これらのカテゴリーを、これらの同じ製品を生産する米国の製造回廊と関連付けます。

メキシコの場合、この比較により、グアナファト州とケレタロ州が、モーター、発電機、変圧器、変換器の米国生産と結び付けられました。

しかし、文書は中心的な困難を認めています。すなわち、迂回貿易と、新規の合法的な生産投資との区別です。

中国企業は工場を設立し、メキシコで実際に生産し、関連規則を満たすのに十分な変革を生み出すことができます。

このため、メキシコからの輸出の増加だけでは、関税回避が存在すると断定することはできません。

メキシコはリスクの高い主要国の一つとして登場

ホワイトハウスは、約40カ国を網羅するネットワークを分析し、3つのレベルに分類しています。メキシコは、Diversified Scale Leaders（多様化規模リーダー）と呼ばれる最初のグループに登場します。

このカテゴリーには、中国からの貨物の大量の流入があり、かつ、米国への合法的な製造基盤および輸出が広範な経済が含まれます。

メキシコの他に、最初のレベルには以下が含まれます：

• カナダ。
• 欧州連合。
• インド。
• イスラエル。
• 日本。
• 韓国。
• 台湾。

第2レベルには、ブラジル、インドネシア、マレーシア、タイ、トルコ、ベトナムが登場します。

一方、第3グループは、貿易ルートを変更するために利用できる港、自由貿易ゾーン、物流センター、または組立能力を持つ中小規模の経済を含んでいます。

このように、米国は、地理的な近さとT-MECが戦略的重要性に影響を与えているものの、この現象をメキシコ固有の問題として提示していません。

いくらの資金が関与している可能性があるのか？

報告書はいくつかの推定値を示しており、それぞれ異なる方法論を使用しているため、直接加算したり比較したりすべきではないと警告しています。

分析された計算では、迂回貿易への年間の潜在的なエクスポージャーを400億ドルから3030億ドルの範囲に置いています。

ホワイトハウス経済諮問委員会の推定では、342億ドルから896億ドルの範囲となっています。

一方、Exigerは、約750億ドルを中心とした計算を提案しています。一方、Altanaは、3030億ドルという最も広範なシナリオを展開しています。

米国商務省は、製品および地域情報を使用した、より限定的な計算を行いました。

この方法論の下では、2025年に米国向けに米国へ向かう貨物のうち、約670億ドルが中国からメキシコ、インド、ベトナムを経由したと推定しています。

これらの670億ドルはメキシコのみに対応するものではなく、分析された3つの主要センター全体に対応するものであることを明確にする必要があります。

同じ調査では、これらの流れにより、米国は推定約280億ドルの関税収入を失ったと推定しています。

メキシコ企業にとって何が変わる可能性があるのか？

この報告書は、それ自体でグアナファト州またはケレタロ州に対する新たな関税や制裁を課すものではありません。しかし、貨物の原産国に対する管理を強化しようとする米国の方針に論拠を提供します。

メキシコ企業にとって、これは以下を証明する必要性が高まることを意味する可能性があります：

• 部品の本来の原産地。
• メキシコ国内で行われたプロセス。
• サプライヤーのトレーサビリティ。
• 原産地規則の遵守。
• 国内領土で行われた生産的変革。
• T-MECへの特恵アクセスを裏付ける書類。

この圧力は、中国製原材料を使用し、その後米国へ輸出する企業にとって特に重要となる可能性があります。

米国通商アジェンダはすでに、T-MECにおける原産地規則と迂回貿易対策メカニズムの強化を提案しています。

したがって、合法的な企業にとっての結果は、より多くの書類負担、より多くの検証、およびサプライチェーンに対する追加の管理となる可能性があります。

報告書は、メキシコからのすべての成長が中国から来ていることを証明しているわけではない

主要なニュアンスの1つは、ホワイトハウスの文書自体の中にあります。米国は、2018年以降中国に輸入制限を課した後、米国の輸入における中国の直接的なシェアが減少したことを観察しました。

同時に、代替サプライヤーとして利用される国のシェアが増加しました。しかし、報告書は、この関係だけでは、貨物が単にルートを変更したと自動的に結論付けることはできないことを認めています。

動きの一部は、新しい工場、生産投資、サプライチェーンの再配置、および国際貿易の合法的な変更によって説明される可能性があります。

まさにここに、メキシコが実際の製造業と、申告された製品の原産地を変更するためだけに作られた事業とを区別するための、中心的な議論の1つがあるでしょう。

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