メキシコにおける知事ライセンス：期間、手続き、法的結果

2026年5月2日、シナロア州議会は臨時会において、ルーベン・ロチャ・モヤ知事の30日を超える職務離脱申請を承認しました。投票は賛成33、反対3、棄権2でした。数時間後、ジェラルディン・ボニージャ・バルベルデ氏が暫定知事としての宣誓を行いました。この件は、過去35年間に26人の知事が、政治的野心から捜査対象となるまで、様々な理由でメキシコにおいて職務離脱を申請したという記録に加わるものです。

この出来事が再燃させる問いは、技術的かつ重要なものです。知事はどのくらいの期間職務を離れることができ、その間、行政はどうなるのでしょうか？メキシコ合衆国憲法には統一された最大期間が定められていないため、その答えは州によって異なります。第116条は州の行政府の一般原則を規定していますが、一時的な欠勤の規制は各州に委ねられています。

連邦の制限なし：各州が独自の制限を設定

結果として生じる法的な様相は多様です。一部の州は明確な月数の上限を設けていますが、他の州は正式な上限を設けずに日数で規則を構成しています。しかし、分析されたすべてのケースにおいて、交代のメカニズムは類似した論理に従っています。まず政府長官が対応し、不在が長引く場合は、議会が暫定知事または臨時知事を任命するために介入します。

以下に、関連する州のガイドラインを示します。

メキシコシティ メキシコシティ憲法は、このグループの中で最も厳格な制限を設けており、政府長官の職務離脱は連続して60自然日を超えることはできません。メキシコシティ議会基本法は、この種の休暇を承認するのは地方議会であると規定しています。30日までの不在の場合、政府長官が行政事務を処理し、60日までの休暇が承認された場合、同じ人物が暫定的に行政府の長官職を継承します。首都の規則は、その結果においても最も自動的です。議会の承認なしに30自然日を超える一時的な欠勤は、追加の期間を必要とせず、直ちに絶対的な欠勤となります。

シナロア シナロア州憲法によると、知事は議会または常任委員会の許可なしに、30日を超えて州の領土を離れることはできません。同憲法の第148条は絶対的な上限を定めており、いかなる理由であっても、6ヶ月を超える休暇は認められません。30日までの欠勤の場合、政府長官が事務取扱者として対応し、不在がこの閾値を超えると、議会は暫定知事を任命します。

ロチャ・モヤ氏の申請は、シナロア州憲法の第58条に基づいて提出されました。臨時会で演壇で読み上げられた請願書の中で、知事は、「メキシコ国家の制度がその憲法上の機能を果たすという信頼のもと、私の深い共和党的確信からこれを行います」と述べました。これは、シナロア・カルテルの alleged links に関する米国当局からの指摘に端を発した、共和国検事総長室（FGR）による捜査に言及したものです。

シナロア州議会の公式声明によると、憲法・行政委員会は、ボニージャ・バルベルデ氏が暫定知事に就任するための提案を全会一致で採択しました。これは、同氏が憲法上の要件を満たしており、同委員会の意見によれば、「彼女の専門的経歴全体を通して、様々な好ましい表現と著名な功績が交差している」と判断したためです。ボニージャ氏は、政府長官を務め、休職中の地方議員でした。

ヌエボレオン ヌエボレオン自由・主権州憲法は、無期限の休暇を明確に禁止しており、いかなる休暇も6ヶ月を超えることはできないと規定しています。第120条はさらに、知事は議会または常任委員会の許可なしに、45自然日を超えて州を離れることはできないと定めています。30日までの不在の場合、知事自身が指定した省長官が事務処理を担当しますが、不在がこの閾値を超えた場合、議会は行政府の長官職を暫定的に担当する市民を任命します。

ヌエボレオンの規則は、不遵守のシナリオも含まれています。同憲法によると、休暇終了後に知事が復帰しない場合、議会または常任委員会は正式に呼び出しを行います。10日以内に現れない場合、その職を解任され、欠勤が発生した憲法期間の時期に応じて、暫定知事または後任者の任命手続きが開始されます。

ケレタロ ケレタロ自由・主権州憲法は、知事の休暇に明示的な最大期間を設けておらず、日数で規則を構成しています。30日を超える不在の場合、政府長官が知事を補佐します。一時的な欠勤が90日を超える場合、立法府は臨時知事を任命します。任期の最初の3年間での絶対的な欠勤の場合、立法府は暫定知事を任命し、選挙を招集します。最後の3年間で発生した場合、任期を完了する後任知事を直接任命します。

アグアスカリエンテス アグアスカリエンテス州憲法およびアグアスカリエンテス州立法府基本法によると、議会は行政府の長官が職務を最長90日間離れるための休暇を付与することができます。20日を超える州外への外出も、立法府の承認が必要です。すべての一時的な欠勤において、政府一般長官が事務取扱者として対応します。

ハリスコ ハリスコ州憲法は、知事が15日を超えて州外に不在または職務を離れる場合、議会の許可を必要とします。それが起こると、政府一般長官が行政府の事務処理を引き継ぎます。一時的な欠勤が30日を超えた場合、議会は行政府の長官職を暫定的に務める人物を任命します。ヌエボレオンと同様に、ハリスコ憲法は復帰しないシナリオを考慮しています。知事が不在開始から30日後または休暇終了時に現れない場合、議会は彼を呼び出します。正当な理由なく10日以内に現れない場合、絶対的な欠勤と宣言されます。

グアナフアト グアナフアト州憲法は、知事の休暇に明示的な最大期間を設けていません。地方議会がそれらを審議し、解決する機関です。グアナフアトの規則は、期間に応じて結果を構成しています。90日までの欠勤は、政府長官が事務取扱者として対応します。一時的な欠勤がこの閾値を超えた場合、議会は暫定知事を任命します。

州の義務はどうなりますか？ 分析されたすべての法制度において、休暇中に職務を継承する人物は、制限された権限でそれを行います。ほとんどの州で政府長官である事務取扱者の役職は、行政の通常業務を処理しますが、多くの州では省長官の解任または任命を禁止されています。例えば、サン・ルイス・ポトシ自由・主権州憲法は、政府一般長官が事務取扱者となった場合、省長官の解任または任命を禁じられ、その任期終了後10日以内に議会に職務報告書を提出しなければならないと規定しています。

議会が暫定知事を任命した場合、その人物は各憲法が定める制限の中で、職務固有の権限を行使します。例えば、メキシコシティの場合、暫定的に政府長官職を務める人物は、議会の事前承認なしに内閣のメンバーを解任または任命することはできません。

メキシコにおける休暇のパターン 報道によると、過去35年間の知事の休暇の理由は、政治的野心（大統領または連邦議会への立候補など）、連邦内閣への参加、司法状況または統治危機、そして健康上の理由の4つの主要なカテゴリーに分類されます。最も頻繁なカテゴリーは最初のものです。

統治危機の最も引用されるケースの中には、アヨツィナパの43人の学生の失踪という状況下で、2014年10月23日にゲレロ州政府を離れたアンヘル・アギーレ・リベロ氏のケースがあります。報道によると、アギーレ氏は、自身の辞任は「政治的雰囲気を助長するため」であり、「捜査が干渉なく進むようにするため」だと述べ、2日後、地方議会は申請を承認し、暫定知事を任命しました。2016年のベラクルス州でのハビエル・ドゥアルテ氏のケースは異なる経緯をたどりました。彼は組織犯罪および不正融資の容疑で捜査を受けている間に休暇を申請し、数日後、インターポールによる捜索令状が出され、逃亡者と宣言されました。

連邦政府への統合のケースに関しては、アダン・アウグスト・ロペス氏は、当時のアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領の政権下で内務長官に就任するため、2021年にタバスコ州で休暇を申請しました。

法制度が明確にしていないこと 分析された法制度は、期間と手続きを規制していますが、休暇を付与する理由の内容に関する基準を定めていません。ほとんどの州では、その決定は地方議会に委ねられており、規則が特定の理由を要求することなく、申請を承認または拒否します。その意味で、休暇は、不在の性質に関わらず、州の行政府が混乱しないように設計された制度的継続性のメカニズムです。

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Licencia de gobernadores en México: plazos, procedimientos y consecuencias jurídicas に最初に掲載されました。