原油盗難（ワチコレオ）の隠れたコスト：メキシコは燃料窃盗によりいくらの損失を被っているのか

メキシコにおける燃料窃盗「フアチコレオ」の目に見えないコスト：損失額はどれほどか

自動車の燃料タンクを満タンにするたびに、納税者は公共サービス、インフラ、社会プログラムの財源となる税金を支払っています。しかし、その一連の流れの大部分が、メキシコで数十年間にわたり運営されてきた違法市場、「フアチコレオ」によって税務当局に届く前に途絶えていることを知る人はほとんどいません。メキシコにおける燃料窃盗は、闇の犯罪ではありません。産業的な論理で運営され、カルテル、公務員、そして地域社会全体が関与しており、国の年間教育予算を上回る損失を生み出しています。それにもかかわらず、数十年にわたり公的課題としてほとんど注目されませんでした。この市場の仕組み、そのコスト、そして誰が影響を受けているのかを理解することは、メキシコエネルギーセクターにおける最も根強い経済問題の一つを把握する上で鍵となります。

酒場からパイプラインへ：国家的問題の起源

「フアチコレオ」という言葉は、見た目よりも古い根源を持っています。「フアチェ」はマヤ語で「よそ者」または「泥棒」を意味し、「コル」という接尾辞は違法性を示していた、と研究者フランシスコ・バルネス・デ・カストロの分析は示唆しています。第二の説は、ラテン語の「aquati」（「水っぽい」）と関連付け、スペイン語に伝わって、偽造または希釈された製品を指すようになったとされています。当初、「フアチコレオ」は酒場で販売される偽造アルコール飲料を指していました。しかし、時間の経過とともに、詐欺の論理は燃料へと移行しました。最初はガソリンを盗んで偽造し、その後、ペメックス（Pemex）のパイプラインから直接抽出するようになりました。

炭化水素の組織的窃盗は1990年代にそのルーツを持ちますが、2006年以降に現象が爆発的に増加しました。研究者ジャクリーン・ペスチャード、マリア・グリーゼル・サラザール、オクタビオ・オレアの収集したデータによると、フォックス政権からカルデロン政権にかけて、炭化水素窃盗は140%増加し、1400万バレルもの「紛失」が発生したとされています。ペニャ・ニエト政権下では、さらに153%増加しました。2018年までに、2006年に記録された204件に対し、年間約15,000件の違法な接続口が開けられていました。

2つの窃盗方法：「伝統的フアチコレオ」と「財政的フアチコレオ」

この現象には、区別すべき2つの主要な形態があります。最もよく知られているのが「伝統的フアチコレオ」です。これは、ペメックスの多重パイプラインに穴を開け、ガソリン、ディーゼル、ジェット燃料、または液化石油ガス（LPガス）を抽出するというものです。違法な接続口は、国の製油所、港湾ターミナル、流通センターを結ぶインフラ沿いに設置されています。

一方、「財政的フアチコレオ」はより洗練されており、2019年以降に勢いを増しました。バルネス・デ・カストロは、これを主に米国からの燃料の違法輸入と説明しており、偽の関税分類を使用して、特別生産サービス税（IEPS）および多くの場合付加価値税（IVA）を回避しています。両国間の税制上の差がインセンティブを生み出しています。メキシコでは、税金が燃料コストの約44%を占めるのに対し、米国ではその割合はわずか13%であると、Onexpoの偽造燃料に関する報告書は示しています。この差は、密輸を極めて収益性の高いビジネスに変えています。

「財政的フアチコレオ」の中にも、いくつかの形態が特定されています。最も一般的なものの一つが「スクラップガソリン」と呼ばれるものです。これは、税関申告なしに違法に輸入され、しばしば偽造され、安全でない状態で輸送される燃料です。別の形態は、幽霊請求書を使用して合法的な購入を装うもので、3番目の形態は、国内で製品をエタノールやその他の液体と混合して物理的に偽造するものです。

予算に現れない損失

フアチコレオの累積的な数字は、国庫への構造的な損害を明らかにしています。ペメックスは、そのピーク時に、パイプラインを通じたガソリン窃盗だけで1日あたり約5400万ペソ（約3億2000万円）を失っていたと報告しています。これは、研究者オクタビオ・アングロ・ソト氏のデータによるものです。年間では、犯罪専門家のカルロス・ビラルタ氏は、国営企業にとって最大600億ペソ（約3600億円）の損失と推定しています。

財政への影響はペメックスにとどまりません。バルネス・デ・カストロ氏は、「伝統的フアチコレオ」が、過去2回の政権で、IVAとIEPSが徴収されなかった分だけで、78億ドル（約1兆1000億円）の税収損失を生み出したと計算しています。ペニャ・ニエト政権下で36億ドル、ロペス・オブラドール政権下で42億ドルです。「財政的フアチコレオ」による損害を加えると、財務省への総損失額は、ペニャ・ニエト政権下で36億ドル、ロペス・オブラドール政権下で149億5000万ドルに達します。

2021年以降増加している原油窃盗という形態も、状況を悪化させています。バルネス・デ・カストロ氏は、この経路による損失が過去15年間で255億ドル（約3兆7000億円）に達すると推定しています。この研究者は、これらの資金は、国が保健、インフラ、社会プログラムに充てることができた額に相当すると指摘しています。

組織犯罪のビジネス

麻薬カルテルがその潜在能力を発見したとき、燃料窃盗は辺境の地域社会の慣行ではなくなりました。研究者アングロ・ソト氏は、ラ・ファミリア・ミチョアカナ、ハリスコ新世代カルテル、ロス・セタス、ゴルフォ・カルテルなどの組織がこのビジネスを支配するようになったことを記録しています。その理由は単純です。フアチコレオは麻薬密売よりも操業が容易で、製品は国内で消費され、利益率は高いです。盗まれたガソリン1リットルは、パイプラインのすぐそばで5ペソで取引され、販売地点では7.50ペソになり、転売業者は常に公式価格を下回る9〜10ペソで提供していました。

オルダス＝セレドンとマルティネス＝メンドーサの分析で引用された政府の統計によると、2006年から2018年の間に、メキシコ検察庁はこの犯罪で約108,000件の捜査を開始しました。2018年だけでも約31,000件の事件が開かれています。しかし、司法の連鎖はほとんど存在しませんでした。現行犯で逮捕された1,600人のうち、刑事訴追されたのはわずか1%でした。参照された情報概要によると、2018年の7,030件の事件のうち、有罪判決に至ったのはわずか3%でした。捜査は解決までに平均7年かかりました。

この現象は、マネーロンダリングの並行市場も生み出しました。研究者オルダス＝セセドンとマルティネス＝メンドーサが引用したSATの診断によると、メキシコでは年間約100億ドル（約1兆5000億円）がマネーロンダリングされており、そのかなりの部分が炭化水素密売に関連しています。

人道的・環境的コスト

フアチコレオは財政を枯渇させるだけでなく、人命を奪い、環境を損ないます。最も深刻な悲劇は、2019年1月18日にイダルゴ州トラウェリパンで発生しました。違法な接続口の爆発により、燃料を回収するために集まっていた130人以上が死亡しました。この事件は、問題の真の規模と、地域社会全体が窃盗の連鎖に関与していることを世論に可視化しました。

違法な掘削は、パイプライン近郊の土壌、水、空気を汚染する流出も引き起こします。ペメックスは、違法抽出による漏洩の対応に最大12時間かかる場合があり、その間に環境被害は制御不能に広がると述べています。一方、「財政的フアチコレオ」は、消費者の車両に技術的な損害を与えています。Onexpoの報告書によると、年間2,500件以上の検査を超える管理下で分析されたサンプルの最大35%に異常が検出されたことが、実験室の研究で明らかになっています。偽造製品を販売している、多くの場合知らずに利用しているガソリンスタンドの利用者は、インジェクターの損傷や燃料システムの劣化という直接的な結果に直面しています。

正規のガソリンスタンドも影響を受けています。違法な流通業者は税金を支払わないため、より低い価格で提供でき、合法的なスタンドでは維持できない不公正な競争を生み出しています。

国家の対応：戦略と結果

2018年12月以来、連邦政府はペメックスにおける炭化水素窃盗撲滅のための共同計画を開始しました。15の省庁が参加し、5つの行動軸に沿って実施されています。パイプラインの監視強化、代替ルートによる輸送量の増加、60,000リットル積載可能なタンカー500台の購入、パイプライン近郊の自治体における社会プログラムの強化、関連犯罪の司法化です。

最も物議を醸した措置は、2019年1月の複数のパイプラインの閉鎖でした。窃盗の削減には成功しましたが、国内少なくとも16州で数週間にわたる燃料不足も引き起こしました。目先のコストにもかかわらず、この戦略は国民からの支持を得ました。UNAMの研究、マルガリータ・サパタ・モレノ氏が引用した様々な世論調査によると、国民の56%から89%がこの措置を支持しました。

中期的な結果は顕著でした。ロペス・オブラドール大統領自身が、窃盗が1日平均81,000バレルから6,700〜3,500バレルに減少したと報告しており、これは2159億5000万ペソ（約1兆3000億円）の節約に相当します。金融情報ユニットは、9億2500万ペソ（約55億円）相当の直接的な口座38件と関連口座188件を凍結しました。

財政面では、SATは「税制紛争解決策（Resolución Miscelánea Fiscal）」の付録30を導入しました。これにより、流通業者とサービスステーションは、当局に直接接続されたリアルタイムの体積制御システムを設置することが義務付けられました。クラウディア・シェインバウム政権の初年度に、当局は9800万リットル（約5億8000万円）の違法燃料を押収しました。この数字は、問題の規模と、税務監査の強化の両方を示しています。

未解決の課題

進展にもかかわらず、フアチコレオは依然として続いています。UNAMの研究は、ガソリンパイプラインからの窃盗の削減がLPガス窃盗の増加と一致したと警告しており、これは組織犯罪が新たな戦略に対して適応能力を持っていることを示唆しています。さらに、ペスチャードらの研究は、この現象の社会経済的決定要因に関する堅牢な研究がまだ存在せず、長期的な政策立案を制限していると指摘しています。

明らかになっているのは、その損害の規模です。パイプラインから不法に抽出される1リットルの燃料、税関を通過する幽霊請求書、サービスステーションに届く偽造燃料の各ドラム缶は、積算されると国家財政を侵食し、組織犯罪を資金調達し、石油インフラ近郊の地域社会と、ポンプに表示されているものを購入していると信じている消費者の両方を危険にさらすコストの一部を代表しています。

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この記事はLíder Empresarialに最初に掲載されました。